PLANIFICACION OPERACION PASO DEL ESTRECHO 2008
Para el presente edición de la Operación Estival Paso del Estrecho, la Dirección General de Protección Civil y Emergencias ha desarrollado el siguiente PLAN ESPECIAL DE PROTECCION CIVIL, que se considera a todos los efectos como un PLAN DIRECTOR ESTATAL DE LA OPE-2008 y que se complementa con los PLANES PROVINCIALES OPE-2008 de los diferentes ámbitos geográficos afectados en la presente edición, el Plan de Flota oficial dispuesto por la Dirección General de la Marina Mercante (Ministerio de Fomento) y el Plan de Tránsito elaborado por la Dirección General de Tráfico.
El dispositivo diseñado está pensado para hacer frente al paso de más de dos millones ochocientos mil ciudadanos magrebíes y más de setecientos cincuenta mil vehículos en un período de tres meses coincidentes con la época estival, así como prevenir y mitigar las diferentes situaciones de riesgo que se puedan plantear durante su desarrollo, aspecto este realmente implícito a las labores de Protección Civil.
Se tiene previsto la actuación de 13.000 miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. El Plan de Flota provisional concertado para este año consta, en principio, de 36 buques (12 compañías).
Por otra parte, el dispositivo de asistencia social está formado por un total de 146 personas, entre traductores, asistentes sociales, sociólogos, psicólogos, operadores de radio y técnicos de Protección Civil, manteniendo el mismo nivel que el pasado año.
Una vez más, es de resaltar el importante dispositivo sanitario previsto por el Ministerio de Sanidad y Consumo y el Sistema Andaluz de Salud, de la Junta de Andalucía, que dispone de un total de 34 médicos / ATS y 6 Centros de Salud puestos a disposición de la OPE. Además se dispone para la OPE-2008 de diverso material sanitario valorado en 200.000 euros, aproximadamente.
En cuanto al dispositivo de apoyo social y transporte sanitario realizado por Cruz Roja, se cuenta este año con un total de 418 voluntarios y 9 ambulancias medicalizadas, en base al Convenio suscrito entre la Dirección General de Protección Civil y Emergencias y la Cruz Roja Española.
Se han previsto 7 Centros de Coordinación Operativa ubicados, uno en la sede de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias y el resto en las diferentes Unidades de Protección Civil, a excepción del CECOP de Algeciras que está ubicado en la Torre de Control marítimo de la Sociedad Española de Salvamento Marítimo, así como dos puntos de control de paso de vehículos por fronteras ubicados en los pasos de Irún y La Junquera.
En relación con los espacios portuarios podemos indicar que se va a disponer de una capacidad similar a la del pasado año 2007.
Al igual que el año pasado, uno de los aspectos más importantes dentro de la OPE es el asegurar una buena información a los ciudadanos magrebíes residentes en Europa, acerca de las instalaciones y servicios que la OPE-2008 pone a su disposición y, por otra parte, de una serie de recomendaciones útiles para el viaje.
Este año se extiende el sistema de información a través puntos informatizados en todas las Áreas de descanso y de información, donde se podrán ofrecer, entre otras informaciones, el estado de ocupación de los puertos y esperas en los mismos, que ya fue utilizado en la pasada edición. Igualmente, con la colaboración de la Dirección General de Tráfico, se dispondrá de estos avisos en determinados paneles de información de carreteras.
Por otra parte, se difundirán folletos informativos de diferentes instituciones y empresas que participan en el conjunto de la Operación Paso del Estrecho 2008.
Para lograr los objetivos planteados, en el presente documento se establecen las estructuras básicas de dirección y coordinación, así como los diferentes sistemas de actuación operativa y tipificación de fases necesarias para ser desarrolladas e implementadas en el ámbito general del Plan y, en especial, en cada ámbito local.
Este Plan está, pues, especialmente diseñado para su activación en los casos en los que, por causas extraordinarias, la capacidad de respuesta de la Autoridad Portuaria no puede dar una solución adecuada a estas situaciones y requiere de un apoyo de medios y recursos extraordinarios.
Debe entenderse que la gestión de los espacios portuarios, en todo caso, serán planificadas y dimensionados por los responsables de cada puerto, en base a la demanda prevista, especialmente en los días críticos.
OBJETIVOS Y PRIORIDADES
Son funciones básicas del Plan Especial de Protección Civil para la Coordinación y Dirección de la OPE-2008, las siguientes:
- Establecer una estructura organizativa que permita las funciones de dirección y coordinación en caso de emergencia, encomendadas a la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, Delegaciones del Gobierno (Andalucía, Melilla, Ceuta y Valencia) y Subdelegaciones del Gobierno (Cádiz, Almería, Alicante y Málaga), así como las tareas de información del paso de vehículos por frontera, a través de las Subdelegaciones del Gobierno en Girona y Guipúzcoa.
- Evaluar, prevenir y minimizar los riesgos potenciales que puedan producirse en las zonas de estacionamiento y preembarque de los recintos portuarios, así como en otras áreas de aparcamiento de emergencia, previstas en cada caso.
- Establecer la prestación de asistencia social y sanitaria a la población en tránsito, ante posibles emergencias, a través de los organismos competentes en la materia.
- Procurar el asegurar la calidad de los servicios e infraestructuras que se ponen a disposición de los viajeros, a través de los organismos competentes, en cada caso.
- Establecer los mecanismos de coordinación necesarios entre las diferentes Administraciones y entidades participantes para asegurar el normal desarrollo de la OPE-2008.
- Velar para que se tomen las oportunas medidas de seguridad, capacidad de aparcamientos, fluidez y control higiénico-sanitario en las zonas portuarias destinadas a la OPE, a través de las diferentes autoridades portuarias afectadas, en el ámbito de este Plan, disponiendo para ello de todos los servicios, infraestructuras y medios necesarios en sus instalaciones con el fin de garantizar su óptimo desarrollo.
- A través de la Dirección General de la Marina Mercante se oficializará el Plan de Flota OPE-2008, adaptándose este a la demanda real, especialmente en los días críticos.
- Se deberán tener previstas las situaciones de llegada masiva de los días punta, a fin de garantizar las rotaciones establecidas en el Plan de Flota. En el mismo se velará por la máxima agilidad en los embarques, así como la seguridad del trayecto y la colaboración de todas las compañías navieras que participan en los diferentes Puertos OPE-2008.
- Establecer mecanismos ágiles de coordinación entre los diferentes centros de coordinación operativa que participan en la OPE-2008.
- Establecer las fases y situaciones de emergencia en cada plan regional, así como su actuación operativa en caso de necesidad.
- Fijar un programa de formación interna y ejercicios de activación del Plan.
- Promover la coordinación internacional con el Reino de Marruecos a través de la Comisión Mixta Hispano-Marroquí del Paso del Estrecho.
- Dar a conocer y difundir los Planes Provinciales de la OPE a los actuantes y personal operativo externo involucrado en cada área.
AMBITO DE APLICACIÓN
El ámbito de aplicación del presente Plan Especial corresponde a las siguientes poblaciones:
- Cádiz (Algeciras y Tarifa) - Málaga - Almería - Alicante – Melilla – Ceuta.
- Puestos fronterizos de Irún y La Junquera (sólo a nivel del Sistema de información).
PERIODO DE APLICACIÓN
El periodo de aplicación del presente Plan es de tres meses, iniciándose el 15 de junio de 2008 y finalizando el 15 de septiembre del mismo año. Si bien, cabe distinguir dos fases en este período.
Fase de la Operación Salida: Desde el 15 de junio al 15 de agosto y que, fundamentalmente, afecta a los puertos de Algeciras, Almería, Málaga y Alicante. Igualmente esta fase afecta a los puestos fronterizos de Irún y La Junquera.
