INFORME OPERACIÓN PASO DEL ESTRECHO 2006

INTRODUCCION

 

Desde el año 1986 la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, del Ministerio del Interior, ha venido elaborando un Plan de Protección Civil para impulsar las labores de dirección y coordinación de la llamada Operación Paso del Estrecho (OPE). Este Plan se establece ante la llegada masiva de un gran número de trabajadores inmigrantes magrebíes que, procedentes de diferentes puntos de Europa y los que residen en España, aprovechan las vacaciones para reunirse con sus familiares en Africa. Ello implica, para muchos, un largo viaje a través de diferentes países, cuyo destino intermedio, pero fundamental, es España, y concretamente los puertos de embarque de Algeciras, Almería, Málaga y Alicante en la fase de salida y Ceuta y Melilla en la de retorno.

Tradicionalmente, en el desarrollo de esta Operación, se producen una serie de acumulaciones importantes de vehículos en los denominados periodos "punta", que coinciden de manera habitual con los fines de semana y finales de mes. Se origina, por tanto, una alta concentración de vehículos en los puertos, pudiendo originarse conflictos de orden público, problemas de tráfico, necesidades sociales y sanitarias, etc. y por ello, se toman las medidas preventivas necesarias para que las diferentes Administraciones competentes garanticen, en todo momento, los medios y recursos necesarios capaces de asegurar el paso de tan importante número de personas y vehículos. Todo ello está contemplado en el Plan Especial de Protección Civil.

En este sentido, cabe destacar nuevamente que, antes de desarrollarse este Plan y su posterior puesta en marcha e implantación, las esperas en los puertos eran de días y en la actualidad, en el peor de los casos, y en días muy determinados, la espera supera unas pocas horas. El Gobierno de España ha realizado unas fuertes inversiones en infraestructuras y recursos humanos que, englobados en el Plan, ha permitido el desarrollo normal que la Operación tiene en la actualidad.

A lo largo de los últimos años, se han producido indudables mejoras en la oferta marítima, estructuras portuarias, sistemas de vigilancia y seguridad, servicios de atención sanitaria y social y una mayor información a la población en tránsito. Se puede decir que se trata de evitar esperas prolongadas en los puertos de embarque, reduciéndolas éstas a los días punta, en los cuales una mínima espera es inevitable.

La visión optimista de la evolución de la Operación en los últimos años es debido, no solamente a la planificación realizada por el Ministerio del Interior, a través de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, sino, también, a la gran colaboración que las diferentes instituciones y organismos prestan a la misma, aspecto este fundamental para asegurar unos buenos resultados.

Es de destacar el creciente clima de colaboración con las autoridades marroquíes, que permite una mayor comunicación y resolución de problemas durante la Operación.

Cada operación contiene nuevos aspectos que obligan a modificar el Plan de Protección Civil y, por tanto, a ajustar la oferta de medios y recursos a las demandas previsibles, dentro del marco de las competencias que a cada organismo le corresponde.

Durante la planificación de la pasada OPE-2006, se realizó un elevado número de reuniones de coordinación, de forma muy especial las destinadas a mejorar la oferta naviera y las infraestructuras portuarias en Algeciras como puerto más importante en el desarrollo de la Operación, sin olvidar el esfuerzo planificador en el puerto de Almería, que ha experimentando un importante aumento en los servicios para la Operación 2006, así como en el resto de los puertos participantes en el dispositivo, (Málaga, Alicante, Ceuta y Melilla).

Para la Operación 2006 se realizaron los esfuerzos necesarios para que el puerto de Tarifa permaneciera abierto como frontera Schengen durante el periodo de desarrollo de la misma, si bien para evitar conflictos por aglomeración de vehículos, se limitó entre el 1 de julio y el 4 de agosto al embarque de pasajeros y dos autobuses únicamente.

Como medida preventiva, este año también se habilitó el área de emergencia de Los Barrios, dotándola de mayores espacios de sombra y mejora en los servicios. Dicha área de emergencia, dada la normalidad del desarrollo de la Operación, no ha llegado a ser utilizada.

Consideramos que ha sido determinante, para los buenos resultados alcanzados, el haber asegurado un buen Plan de Flota y espacios suficientes en los puertos de acogida, especialmente el de Algeciras y Almería, con el fin de conseguir un buen funcionamiento en futuras operaciones.

La previsión del Puerto de Algeciras de crear una nueva área portuaria en la zona de la Menacha será, sin duda, de gran valor para el futuro y normalizará esta Operación si dicha zona cuenta con un número suficiente de estacionamientos y se la dota de los servicios adecuados.

PERIODOS DE LA OPE-2006

 

Al igual que en anteriores campañas, los periodos contemplados han sido:

• Periodo de salida: que comprende desde el 15 de junio al 15 de agosto.

• Periodo de retorno: que comprende desde el 15 de julio al 15 de septiembre.

FECHAS PUNTA

 

Uno de los aspectos fundamentales en la planificación, desde el prisma de la Protección Civil, es el de la previsión de los periodos en los que la llegada masiva de vehículos a los puertos españoles es más probable. En este caso, el análisis estadístico del comportamiento en las llegadas masivas, producidas en años anteriores, ha permitido nuevamente postular las fechas críticas para la edición de la OPE-2006, que han coincidido plenamente con lo sucedido durante su desarrollo.

• Periodo de salida: 29,30 y 31 de julio y 1 de agosto.

• Periodo de retorno: 24,25 y 26 de agosto.

En estos días se reforzaron todas las medidas de seguridad y orden en la organización y se extremó la recomendación de laminar las llegadas de vehículos magrebíes a los puertos españoles, aumentándose notablemente las campañas de información a los ciudadanos. A pesar de esto, sin embargo, nuevamente, se ha observado que la llegada masiva se produce en los días punta, creando con ello una tensión innecesaria a todo el dispositivo y provocando unos tiempos de espera evitables, si se distribuyeran y planificaran las llegadas.

Este año se ha constatado que los embarques de vehículos comparados con las entradas en territorio nacional por frontera, han sido superiores. Esto se explica por el aumento de población magrebí que ha legalizado su situación en España. Esta circunstancia deberá ser tenida en cuenta en futuras planificaciones.

PLANIFICACIÓN

 

La Dirección General de Protección Civil y Emergencias elaboró y desarrolló un Plan Especial de Protección Civil para la Dirección y Coordinación de la OPE-2006 que, básicamente se compone de un Plan Estatal (Plan Director) y seis planes provinciales en los que se aúnan esfuerzos de diferentes organismos para disponer de: atención social, atención sanitaria, seguridad y orden, transporte marítimo, infraestructuras portuarias e información pública, creándose en todo su conjunto un marco operativo adecuado para afrontar una situación de emergencia que pudiese ocurrir en el ámbito de la OPE-2006 y que, este año, no ha sido necesario activar.

OBJETIVOS DEL PLAN ESPECIAL OPE-2006

 

Los objetivos, de forma resumida del Plan Especial OPE 2006, como en años anteriores, han sido los siguientes:

• Proporcionar un marco organizativo que permita ejercer las labores de dirección y coordinación en situaciones de emergencia a efectos de Protección Civil.

• Minimizar, al máximo posible, los riesgos de accidentes en los puertos con afluencias masivas de viajeros.

• Establecer mecanismos ágiles de coordinación entre las diferentes administraciones participantes.

• Promover una oferta naviera adecuada a la demanda.

• Proveer la disposición, por parte de la Autoridad Portuaria, de espacios de aparcamientos, suficientes para afrontar con seguridad las fechas punta.

• Disponer de una prestación de asistencia social y sanitaria gratuita para la población en tránsito ante situaciones de emergencia.

• Velar por la calidad de los diferentes servicios dispuestos en los puertos afectados y el control de los mismos a través de los responsables competentes, en cada caso.

• Agilizar al máximo posible los embarques, con el fin de reducir los tiempos de espera en los puertos.

• Dar una información práctica a la población en tránsito.

• Velar por el buen funcionamiento de servicios en las áreas de descanso establecidas a lo largo del recorrido.

ORGANISMOS QUE PARTICIPAN

 

Han participado muy directamente en la OPE-2006 los siguientes,

Ministerios: Interior; Fomento; Sanidad y Consumo; Administraciones Públicas; Asuntos Exteriores y Presidencia del Gobierno.

Comunidades Autónomas: Andalucía y Valencia

Ciudades Autónomas : Ceuta y Melilla

Delegaciones del Gobierno: Andalucía; Valencia, Ceuta y Melilla

Subdelegaciones del Gobierno: Cádiz, Almería, Alicante y Málaga

De forma muy especial han intervenido las Direcciones Generales de la Policía y la Guardia Civil, asegurando en todo momento el orden público y la seguridad, factor fundamental para el buen desarrollo de la Operación.

Del mismo modo, las Autoridades Portuarias y las Compañías Navieras han contribuido, muy eficazmente, al desarrollo exitoso de la misma.

Igualmente indicar la colaboración y participación activa de los Ayuntamientos de Algeciras, Los Barrios, Almería, Málaga y Alicante y también la participación de Cruz Roja Española en todos los puertos, en virtud del Convenio vigente con la Dirección General de Protección Civil y Emergencias.

En resumen, decir que han intervenido más de 32 instituciones públicas y privadas, garantizando con ello la buena marcha y los resultados obtenidos.

COORDINACIÓN GENERAL

 

La coordinación general de la OPE-2006 ha sido efectuada por el Ministerio del Interior, a través de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias. Las funciones de coordinación local en los puertos afectados han sido realizadas por los Jefes de las Unidades de Protección Civil de Cádiz, Málaga, Almería, Alicante, Ceuta y Melilla.

Igualmente, las Subdelegaciones del Gobierno de Guipúzcoa y Girona han coordinado el dispositivo de control del paso de vehículos por los puestos fronterizos de Irún y La Junquera.

DIRECCIÓN DEL PLAN

 

La Dirección del Plan Estatal OPE-2006 ha estado presidida por el Subsecretario del Ministerio del Interior, correspondiendo a los Delegados y Subdelegados del Gobierno la dirección provincial OPE-2006, para lo cual han elaborado los correspondientes planes en su ámbito territorial.

DISPOSITIVO PREPARADO PARA LA OPE-2006

 

En esta Operación Paso del Estrecho han intervenido muchas personas de diferentes organizaciones, tanto públicas como privadas:

El Plan de Flota dispuesto ha contado con 35 barcos, de 12 Compañías Navieras de diferentes nacionalidades. La capacidad nominal de la oferta ha permitido una evacuación máxima de 20.758 vehículos/día y 88.446 personas/día. A pesar de esta amplia capacidad, preventivamente, se ha contado con un área de emergencias debidamente dotada de medios en la localidad de Los Barrios (Cádiz).

El dispositivo de asistencia social y sanitaria que ha participado este año, en su conjunto, ha contado con 701 personas, que básicamente han sido: intérpretes/traductores de árabe y francés, médicos, ATS, asistentes sociales, sociólogos, psicólogos, técnicos de comunicaciones y voluntarios de Cruz Roja Española.

Una vez más, en este año es de resaltar el dispositivo sanitario desplegado por el Ministerio de Sanidad y Consumo y por la Comunidad Autónoma de Andalucía (Servicio Andaluz de Salud – SAS) que han dispuesto un total de 34 facultativos y ATS, repartidos por los diferentes puertos, según las demandas de los mismos y que ha puesto a disposición de la Operación 6 Centros de Salud con su personal y medios. Además, el Ministerio de Sanidad y Consumo ha suministrado el material sanitario necesario para las asistencias realizadas. Por su parte, el Servicio Valenciano de la Salud ha prestado el apoyo sanitario al puerto de Alicante.

La inversión realizada para la OPE-2006 ha sido aproximadamente de 7M €.

Los Servicios de Seguridad de la OPE han sido prestados por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, que han realizado un encomiable esfuerzo en dotación de medios humanos y materiales, destacándose el número de efectivos que, de una u otra forma, han participado en la Operación, y que se elevan a 12.925 miembros, además de los refuerzos puntuales en fechas críticas. También en el aspecto de la seguridad hay que destacar la colaboración de las Policías Locales, de autoridades portuarias y servicios de policía en los puertos.

Como en años anteriores se ha desarrollado una amplia acción informativa a los viajeros participantes en la Operación, tanto desde la Dirección General de Protección Civil y Emergencias como desde otras instituciones tales como Dirección General de Tráfico, Puertos, Autopistas etc.

CENTROS DE COORDINACIÓN OPERATIVA

 

Se han dispuesto 7 Centros de Coordinación Operativa, ubicados uno en la sede de la Dirección General de Protección Civil y el resto en las diferentes Unidades de Protección Civil, a excepción del CECOP de Algeciras que está situado en la torre de control marítimo de la Sociedad Española de Salvamento Marítimo.

Nuevamente y teniendo en cuenta los excelentes resultados demostrados en los pasados años, se ha previsto el Puesto de Mando "in situ" que consiste en un centro de coordinación ubicado en el mismo puerto, bajo la dependencia del Director del Plan provincial y coordinado por el Jefe de la Unidad de Protección Civil. En él se concentraron todas las informaciones esenciales y se dieron las pautas de actuación para los diferentes grupos de actuación previstos en cada caso.

En este Puesto de Mando "in situ" ha habido representantes de Protección Civil, Autoridad Portuaria, Guardia Civil, Policía Nacional y Marina Mercante, activándose en las fechas críticas o en situaciones de emergencia.

Ha jugado un papel importante el Puesto de Mando "in situ" en el puerto de Almería, en la resolución de los problemas puntuales habidos como consecuencia a la merma temporal de los barcos previstos en la fase de Planificación.

PLAN DE FLOTA OPE- 2006

 

Hay que destacar el esfuerzo realizado por las Compañías Navieras para poder asegurar en todo caso una oferta ajustada a la demanda, principalmente en los días críticos, lo que ha permitido un aumento sustancial en el número de embarques, tanto de personas como de vehículos.

De esta forma ha sido posible asumir, sin ningún tipo de problema los incrementos de afluencia a los puertos y resolver los problemas que se han presentado. Así el 10 de julio, en el puerto de Almería, se registraron retrasos en los embarques como consecuencia del incumplimiento del Plan de flota por parte de la Compañía COMANAV ya que el buque "Espress Mistral" no se incorporó a la flota de este puerto hasta el 30 de julio, circunstancia que se agravó al retirar las Autoridades marroquíes un barco de la línea Almería-Nador con ocasión de una visita real a la zona y retener en puerto un barco por problemas técnicos. La Dirección de la Operación, resolvió estos problemas enviando el barco "Al-Mansour", perteneciente a la flota de Algeciras-Tánger, el barco rápido "Tadla" fletado a tal efecto y en los días punta el "Jaime II", también rápido.

INTERCAMBIABILIDAD

 

Como todos los años, el intercambio de billetes entre las diferentes compañías navieras que operan en el Estrecho ha sido crucial en el éxito de la Operación y la intercambiabilidad entre todos los barcos, incluidos los denominados "rápidos" ha sido una de las causas de la disminución de las esperas en el puerto de Algeciras. Con vistas a próximas ediciones, a tenor de las dificultades que se presentaron este año durante el periodo de planificación de la Operación e incluso ya iniciada ésta, deberían buscarse soluciones duraderas que eviten cualquier incertidumbre que ponga en riesgo el éxito de operaciones en las que intervienen tan elevado número de personas.

INFRAESTRUCTURAS PORTUARIAS

 

Este aspecto se ha tenido muy en cuenta a la hora de planificar la OPE 2006, muy especialmente en el Puerto de Algeciras y en el de Almería, como puertos más importantes de la Operación, en los que había que garantizar el suficiente número de plazas de aparcamiento para asumir las masivas llegadas de vehículos y pasajeros los días punta de la Operación.

En estrecha colaboración con las autoridades portuarias de la Bahía de Algeciras, se llegó al acuerdo de establecer 7.000 plazas de aparcamiento durante la mayoría del periodo de tiempo de la Operación y, al mismo tiempo, permitir que las autoridades portuarias pudieran gestionar 700 plazas de aparcamiento para el estacionamiento ordinario de camiones. No obstante, también se acordó que los días punta de la Operación Salida dichas 700 plazas se sumarían a las 7.000 habituales, con lo que se ha podido hacer frente a la masiva afluencia de estos días punta.

Durante la fase de "salida" de la Operación, el Sindicato Profesional de Policía Portuaria de Algeciras convocó huelga desde las 00:00 horas del día 30 de julio a las 24:00 horas del día 31 de julio, coincidiendo con los días más críticos de esta fase. La incidencia de la huelga fue mínima, dada pequeña representación sindical de los convocantes, no registrándose incidentes de importancia que influyeran en el desarrollo de la Operación, no obstante la Dirección de la misma decidió reforzar los efectivos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

También se llegó a un acuerdo con la Autoridad portuaria de Almería para dotar del mismo número de plazas que en la pasada Operación y con la posibilidad de utilizar, en caso necesario, la ampliación que se está llevando a cabo en dicho puerto.

En el resto de los puertos, la oferta de plazas de estacionamiento ha permitido el desarrollo de la Operación sin problemas.

Durante la OPE-2006, entre el 1 de julio y el 4 de agosto, el Puerto de Tarifa ha permanecido abierto como frontera Schengen para pasajeros y dos autocares, y el resto del período ha permanecido abierto para todo tipo de transporte (pasajeros y vehículos).

La Dirección General de Protección Civil y Emergencias nuevamente ha dotado de mayores y mejores servicios al área de emergencia de Los Barrios II, con un espacio de 70.000 m² de aparcamiento para 2.700 vehículos, contando con:

• Zonas lineales de sombra

• Puntos de luz y agua potable

• Módulos de servicios higiénico-sanitarios

• Personal y técnicos de Protección Civil y Cruz Roja

• Servicio de Información a la Población.

• Servicio de Vigilancia y Orden Público

• Parcelación del área para vehículos

• Recogida de residuos sólidos y líquidos

• Servicio de abastecimiento en caso de emergencia

INFORMACIÓN CIUDADANA

 

Uno de los aspectos más importantes dentro de la OPE es el asegurar una buena información a los ciudadanos magrebíes residentes en el extranjero, acerca de las instalaciones y servicios que la OPE pone a su disposición y por otra parte de una serie de recomendaciones útiles para el viaje. En este sentido se han distribuido folletos de los puertos de Almería y Algeciras, Dirección General de Tráfico, Dirección General de Protección Civil y Emergencias, etc., en diferentes puntos a lo largo de la geografía española y se han instalado dos puntos de información informatizados, en tiempo real, en las áreas de descanso de Horcajo de la Sierra en Madrid y Valdepeñas en Ciudad Real

Se ha incidido de forma muy especial en la información sobre el necesario escalonamiento de las llegadas en días críticos. Este año se han vuelto a producir llegadas masivas y la información no ha tenido un efecto positivo, a pesar de haber ampliado el campo de difusión de la información en España a algunos lugares de culto.

Se ha dispuesto un sistema de información a través de los paneles de la Dirección General de Tráfico, ubicados en lugares estratégicos de las rutas más utilizadas por los conductores magrebíes, donde se han ofrecido, entre otras informaciones, el estado de ocupación de los puertos y esperas en los mismos.

DESARROLLO GENERAL DE LA OPE-2006

 

Durante la pasada OPE-2006, en el conjunto de puertos, se han dado los siguientes resultados:

• Número total de vehículos transportados: 688.728 (3,6% ∆)

• Número total de pasajeros transportados: 2.753.168 (1,1%∆)

• Número total de rotaciones realizadas: 8.215 (-2%)

Fase de Salida

 

El puerto de Algeciras sigue siendo el más importante en esta fase, con un 68,5% de pasajeros y un 71% de vehículos del total de la fase de salida. Le sigue en importancia, Almería con un 23% de pasajeros y un 22% de vehículos, Alicante con un 5,5% de pasajeros y un 5% de vehículos Málaga con un 3% de pasajeros y 2% de vehículos.

Fase de Retorno

 

En esta fase el puerto que registra mayores embarques es el de Tánger con un 40% de pasajeros y un 45,7% de vehículos. Le sigue en importancia el puerto de Ceuta con un 29% de viajeros y un 26,4% de vehículos, Nador con un 17% de pasajeros y un 15,2% de vehículos, Melilla con un 5,7% de pasajeros y un 4,6 de vehículos, Orán con un 4,7% de pasajeros y un 4,4% de vehículos, Ghazaouet con 1,4% en pasajeros y un 1,5% de vehículos, Alhucemas con un 1,2% de pasajeros y un 1,2% de vehículos y Argel con un 0,7% de pasajeros y 0,6% de vehículos.

Si comparamos la OPE-2006 con la OPE-2005 tenemos un incremento global en ambas fases del 3,6% en el número de vehículos y del 1,1% en el número de pasajeros.

Por puertos las variaciones registradas en la fase se salida, han sido: Algeciras +7%, Almería -5,1%, Alicante +5,8%, Málaga +16,6%.

En la fase de retorno, los puertos españoles, han registrado las variaciones siguientes: Ceuta +9,2% y Melilla +0,1%.

Estos datos son referidos al número de vehículos, ya que para el desarrollo de la OPE son el principal problema.

En el capítulo de asistencias sociales y sanitarias los resultados obtenidos han sido los siguientes,

• Número de asistencias sociales: 7050 + 9,6%

• Número de asistencias sanitarias: 4628 - 11,3%

• Número total de asistencias: 11678 + 0,2%

Con respecto a la Operación del 2005, el número de asistencias sanitarias ha disminuido en un 11,3% y se ha debido por la disminución de las horas de espera en los puertos, a pesar de las altas temperaturas registradas durante parte del periodo de la fase de "salida". El número de asistencias sociales ha experimentado un incremento del 9,6%, posiblemente debido al mayor número de viajeros registrados este año.

En el Anexo I se recogen los datos globales de la Operación y su evolución a lo largo de los últimos años, tanto en lo que se refiere a los embarques de pasajeros y vehículos como asistencias sociales y sanitarias.

ASPECTOS MÁS RELEVANTES A DESTACAR DE LA OPE-2006

 

Se observa un aumento en el número de embarques, con respecto a pasadas ediciones, siendo más significativo el aumento de vehículos. Las cifras alcanzadas señalan un incremento en el número de vehículos del 3,6% y el de personas de 1,1%.

Este año el número de rotaciones de los buques ha disminuido, lo que no ha incrementado los tiempos de espera, sino todo lo contrario, debido fundamentalmente a que los barcos han salido, en general, con mayor número de pasajeros y vehículos y en algunas fases de la Operación con las plazas al completo.

El puerto de Almería ha sido el único puerto español que ha registrado menor afluencia que en 2005. El número de rotaciones ha disminuido un 3,7%, y también lo ha hecho el número de embarques de pasajeros en 3,6% y el número de vehículos en 5,1%.

Porcentualmente, en la fase de "salida" los incrementos mayores se han registrado en el puerto de Málaga con incrementos del 9,6% en pasajeros y 16,6% en vehículos, seguido del de Alicante con un 10,9% de incremento de pasajeros y 5,8% de vehículos. Cuantitativamente continúa siendo el Puerto de Algeciras el de mayor utilización, con un incremento del 2,9% (27.415) de pasajeros y 7% (16.681) en vehículos.

En lo que respecta a la fase de "retorno" hay que destacar el importante incremento experimentado por el puerto de Ceuta, con incrementos del 10,7% (38170) en el número de pasajeros y del 9,2% (7.453) en el de vehículos.

Nuevamente se han producido llegadas masivas, principalmente en el Puerto de Algeciras y en el de Almería durante los días punta. En el caso de Algeciras, al coincidir el fin de semana último de julio con primeros del mes de agosto, se han alcanzado máximos históricos en la Operación.

Así pues, en Algeciras, se han producido los siguientes datos:

• Máximo embarque de vehículos, en un día, con un registro de 11.452

• Máximo embarque de pasajeros, en un día, con un registro de 40.650

• Máxima entrada de vehículos, en un día, por los puestos fronterizos de Irún y La Junquera: 15.885

• Máxima entrada de vehículos en el puerto de Algeciras, en un día, con un registro de 12.526. Esto representa un descenso del 8% respecto al año 2005.

Esta situación pone de manifiesto, que en estos "días punta" es donde realmente se pone a prueba el dispositivo al producirse esperas para los embarques, demandas bruscas de atención social y sanitaria y, además, es cuando los medios de comunicación ponen un especial interés en dar noticias de la Operación.

Las asistencias sociales, en relación con el año 2005, han experimentado un ligero descenso del 9,6%.

Los aspectos más demandados han sido: problemas de documentación, solicitud de información, extravío de personas, embarques prioritarios y averías de vehículos.

El número de asistencias sanitarias, ha tenido un descenso del 11,3% respecto al pasado año.

Las patologías más tratadas por los Servicios Médicos de la OPE han sido: cutáneas, cefaleas, gástricas, oculares y traumas.

Sin duda estas afecciones están directamente ligadas a los efectos del largo viaje y las altas temperaturas que se han alcanzando este año.

Por parte de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, se volvió a acordar con el Ayuntamiento, la adecuación del área de emergencia de Los Barrios, con una capacidad de estacionamiento para 2.700 vehículos, dotándola nuevamente con un firme seguro, cerramiento perimetral, puntos de luz, fuentes de agua potable y sombras.

La información a la población ha sido un aspecto muy presente en la OPE-2006. Se ha intensificado la edición de folletos por parte de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, Dirección General de Tráfico, Autoridades Portuarias de Algeciras y Almería. Este año se han instalado, de manera experimental, dos puestos de información informatizados en las áreas de descanso de Horcajo de la Sierra en Madrid y Valdepeñas en Ciudad Real.

Este año se ha continuado, dando información específica de la Operación a través de los paneles de información que tiene desplegados la Dirección General de Tráfico a lo largo de las principales carreteras del itinerario hasta los puertos de embarque, siempre que se consideró necesario y en los días de mayor afluencia.

VALORACIÓN DE LA OPERACIÓN

 

La valoración que hace el Ministerio del Interior respecto de la Operación Paso del Estrecho 2006 es altamente positiva.

La intercambiabilidad de billetes entre todos los barcos que operan desde el puerto de Algeciras, ha sido fundamental para la normalidad en los embarques. La capacidad de evacuación de la flota dispuesta para la Operación, compuesta por 35 barcos y la rápida solución de los problemas que en toda Operación de esta importancia se presentan, han sido también claves para el buen desarrollo de la OPE-2006.

Se han conjugado a la perfección las medidas de seguridad establecidas con la fluidez en el tráfico marítimo, en todo el trayecto a través de la península y en los puertos de embarque. Con ello se ha logrado un elevado grado de eficacia en el control de viajeros y vehículos, sin perjuicio de la agilidad en los embarques.

La actuación sanitaria y social dispuesta ha tenido unos excelentes resultados, resolviendo el total de los casos que se han planteado. Gracias, todo ello, a los facultativos del Ministerio de Sanidad y Consumo, Junta de Andalucía y Comunidad Valenciana, además de los técnicos de Protección Civil y el especial servicio prestado por Cruz Roja Española.

De los más de noventa días que dura la Operación Paso del Estrecho, únicamente, en las denominadas fechas punta (días 29, 30 y 31 de julio y 1 de agosto en la fase de salida y 24, 25, 26, de agosto en la fase de retorno) se han producido unas pequeñas demoras en los embarques, lógicas por la llegada masiva de vehículos, concentrados en muy poco espacio de tiempo. La espera media en el puerto de Algeciras –puerto en el que en los "días punta" se rompen los horarios haciendo las embarcaciones rotaciones permanentes- pasó de 4 horas y media en 2005 a 2 horas y media en 2006.

El resto de los días, es decir, el 95%, el embarque ha sido directo y sin demoras. Por tanto, en general, "los barcos han esperado a los viajeros".

A pesar de la intensa campaña de información, en la que se recomendaba la planificación previa del viaje, evitando en lo posible las fechas críticas y escalonando las llegadas a los puertos, se produjeron nuevamente llegadas masivas en dichas fechas, principalmente en los Puertos de Algeciras y Almería.

Durante la fase de "salida", se vino registrando un aumento en la afluencia de pasajeros y vehículos con matrículas españolas, con respecto al pasado año, debido sin duda al número creciente de los ciudadanos de estos países que han fijado su residencia en España. Esta circunstancia ha de tenerse en cuenta para futuras planificaciones de la Operación ya que la mayor concentración de estos vehículos se produjo el sábado día 29, primer día del último fin de semana de julio.

El dispositivo ha tenido un excelente comportamiento, alcanzándose marcos históricos en los embarques y llegadas a puertos, principalmente el de Algeciras. Igualmente, las entradas por fronteras han marcado máximos, fundamentalmente en los días críticos.

Hay que destacar especialmente la estrecha coordinación mantenida con el Gobierno de Marruecos y la permanente colaboración entre los máximos responsables de Protección Civil de los Ministerios del Interior de ambos países.

Madrid, 19 de septiembre de 2006

Plan OPE-2006

Parte diario general - Operación Salida (15 de junio al 15 de agosto)

Parte diario general - Operación Retorno (15 de julio al 15 de septiembre)