Marco legal para la seguridad en túneles: Normativa de tráfico
Manuel Sanchez Guillen
Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos
Dirección General de Tráfico - Ministerio del Interior - España
En primer lugar indicar que los túneles de carreteras, como tramos comprendidos en la red viaria, están afectadas por las normas que regulan la circulación en España y que son las siguientes:
1.- Ley de Bases sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial. (Ley 18/1989, de 25 de Julio,B.O.E. 178 de 27.7.89).
2.- Texto Articulado de la Ley sobre Tráfico Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial. (R.D. 339/1990, de 2 de marzo, B.O.E. 63 de 14.3.90).
3.- Reglamento General de Circulación (R.D. 13/1992 de 17 de enero, B.O.E. 27 de 31.1.92).
4.- Reglamento General de Conductores (R.D. 772/1997, de 30 de mayo, B.O.E. 135 de 6.6.97).
5.- Reglamento General de Vehículos (R.D.2822/1998 de 23 de diciembre, B.O.E. 22 de 26.1.99).
6.- Reglamento de Procedimiento Sancionador en materia de Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial. (R.D. 320/1994, de 25 de febrero, B.O.E. 95 de 21.4.94).
7.- Código de la Circulación (Decreto de 25 de septiembre de 1934, Gaceta 269 de 26.9.34).
8.- Transporte de Mercancías Peligrosas (R.D. 2115/1998 de 2 de octubre, B.O.E. 248 de 16.10.98).
En segundo lugar indicar que las normas relativas a la circulación por túneles son escasas.
En cuanto a las Normas de carácter general en el Reglamento General de Circulación se hallan regulados los siguientes aspectos:
Alumbrado de vehículos (en los artículos 98 a 101):
- Si el túnel está suficientemente iluminado deberá utilizarse el alumbrado de posición junto con el de cruce.
- Si el túnel no está suficientemente iluminado deberá utilizarse el alumbrado de posición junto con el de carretera.
- Si la anchura del vehículo excede de 2.10 metros deberá utilizarse además la luz de gálibo.
Cambio de sentido (Artículo 79):
Está prohibido efectuar esta maniobra en el interior de los túneles.
Apagado del motor (Artículo 115):
Cuando un conductor se encuentre detenido en el interior de un túnel por tiempo superio a dos minutos deberá interrumpir el funcionamiento del motor conservando encendido el alumbrado de posición.
En cuanto a las normas específicas que suelen regir en la mayor parte de los túneles deben establecerse de manera expresa, ya que no figuran en el Reglamento General de Circulación. Deberán reglamentarse aquellas maniobras que quiera prohibirse, como por ejemplo, el adelantamiento, la marcha atrás, la parada etc.
Podríamos proponer un borrador de medidas de circulación que sirviera de guía para el establecimiento de las actuaciones a adoptar en los túneles. Lógicamente el objeto de las medidas sería la regulación de la circulación en los túneles y sus accesos en situación de explotación normal, así como en situaciones especiales que eventualmente puedan producirse.
Podríamos establecer los siguientes capítulos:
- Capítulo I: Admisibilidad de tipos de vehículos
- Capítulo II: Condiciones de Circulación
- Capítulo III: Vigilancia y Control.
El desarrollo de estos capítulos podría establecerse de la siguiente manera:
CAP��TULO I: Admisibilidad del tipo de vehículos.
Establecemos 5 apartados:
- Vehículos que pueden circular por el túnel.
- Vehículos que no pueden circular por el túnel.
- Peatones.
- Animales.
- Transportes de mercancías peligrosas.
Apartado 1º. Vehículos que pueden circular por el túnel:
Son los vehículos matriculados autorizados a circular en España, equipados con neumáticos, con cilindrada superior a 50 cm. cúbicos, y cuyas características , pesos y dimensiones se ajusten a lo establecido en la normativa española.
Los vehículos que rebasen las dimensiones máximas de altura, anchura, longitud o peso solo podrán circular si obtienen una autorización especial.
Apartado 2º. Vehículos con acceso prohibido al túnel.
1.- Los de tracción animal y las bicicletas.
2.- Los ciclomotores ligeros.
3.- Los vehículos con cilindrada inferior a 50 cm 3
4.- Los tractores y maquinaria agrícola, vehículos de cadenas, vehículos especiales y máquinas de obras y en general vehículos cuya velocidad máxima sea inferior a 60 km/hora.
5.- Los que emitan humos excesivos o gases tóxicos.
6.- Los vehículos cuya altura, incluida la carga, sea superior al máximo gálibo permitido (4.50 metros).
7.- Los transportes de mercancías peligrosas clasificadas en el grupo de tránsito probido y que no hayan sido objeto de autorización específica
Los vehículos averiados en el túnel solo se podrán remolcar por los expresamente autorizados.
Los agentes de la policía de tráfico y los encargados del control de vehículos, podrán impedir el paso de vehículos que presenten un peligro para el túnel o para la circulación en él o imponer una limitación de velocidad o de horario de paso.
Apartado 3º.- Peatones.
Se prohibe la circulación de peatones en el interior del túnel.
En caso de avería, accidente o petición de auxilio sólo podrá utilizarse las aceras y solo durante el tiempo y el recorrido imprescindibles hasta alcanzar el refugio más próximo..
Apartado 4º.- Animales.
Se prohibe el paso de animales, sin perjuicio de su transporte dentro de vehículos autorizados y acondicionados.
Apartado 5º.- Transportes de mercancías peligrosas.
Se establecerán las disposiciones establecidas en el ACUERDO EUROPEO SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCIAS PELIGROSAS POR CARRETERA.( ADR).
Las bases de ordenación del tráfico de mercancías peligrosas son las siguientes:
A. Tránsito libre: con sólo las restricciones generales de tráfico.
B.- Tránsito con inspección de entrada.
C.- Tránsito con escolta.
D.- Tránsito prohibido.
CAP��TULO 2º.- Condiciones de circulación.-
Apartado 1º.- Limitaciones de velocidad: se establecerán las siguientes.
- velocidad máxima en el túnel.
- Velocidad mínima.
- Velocidad de transportes especiales y de mercancías peligrosas.
Apartado 2º.- Distancia de seguridad
Se establecerá una distancia con el vehículo anterior que deberá ser igual o superior al indicado en el Reglamento General de Circulación . Se recomienda que sea de 100 metros para toda clase de vehículos.
Apartado 3º.- Maniobras prohibidas.
- Adelantamiento: puede prohibirse o no según la sección, sentido doble o único de circulación, iluminación etc.
- Parada y estacionamiento: En general prohibidos.
Si por motivos de emergencia se ve obligado a detenerse, deberá tomar las medidas oportunas como son: acercase al borde derecho, encender el alumbrado de emergencia, mantener las luces de posición, colocar triángulos, apagar el motor y si hay postes S.O.S. avisar. - Cambio de sentido y marcha atrás: Prohibidos
Apartado 4º.- Señales acústicas y luminosas.
Los vehículos deberán llevar encendidas las luces de cruce , las rojas posteriores, las de iluminación de placas de matrícula, las de gálibo o especiales en su caso .
En general se prohiben las luces largas y las señales acústicas.
Apartado 5º.- Reducción de la velocidad e interrupción de la circulación en circunstancias excepcionales.
Los conductores se atendrán a lo indicado por los agentes de la policía de tráfico y del personal de explotación del túnel, asi como a la señalización circunstancial que se utilice.
Capítulo III.- Vigilancia y control.-
Corresponde a la policía de tráfico ( guardia civil o policías autonómicas) la vigilancia, la regulación y el control del tráfico y de la seguridad vial, así como la denuncia de las infracciones de la normativa vigente.
Por otra parte los conductores deberán acatar las instrucciones de los empleados del servicio de conservación y mantenimiento del túnel.
