REFLEXIONS SUR LES ACTIONS EN MATIÈRE DE PROTECTION CIVILE APRÈS LES ATTENTATS TERRORISTES DU 11 MARS À MADRID
SÉMINAIRE EUROPÉEN
SÉMINAIRE EUROPEEN « REFLEXIONS SUR LES ACTIONS EN MATIÈRE DE PROTECTION CIVILE APRÈS LES ATTENTATS TERRORISTES DU 11 MARS À MADRID »
Un Séminaire dédié à l'analyse des actions de protection civiles entreprises après les graves attentats terroristes survenus à Madrid le 11 mars passé, les plus graves souffert en Espagne et en Europe, avec 191 morts et plus de 1500 blesses s'est tenu à l'Ecole National de Protection Civile de Madrid les 29 et 30 juin.
Il a été organise conjointement par la direction générale de protection Civile et des Urgences du ministère de l'Intérieur espagnol et par la Direction Générale de l'Environnement de la Commission Européenne dans le cadre du Mécanisme de l'Union Européenne pour la Coopération renforcée en matière de protection civile. La Communauté Autonome de Madrid et la Mairie de Madrid ont collaboré a l'organisation.
Les orateurs était les responsables exécutifs des dispositifs activés lors des attentats terroristes du 11 mars et ont fait une exposition détaillée de leurs actions, du procès de prise de décisions et des résultats obtenus en cette triste journée et les suivantes.
Des représentants des pays suivants et de la Commission on assisté au séminaire Allemagne, Autriche, Belgique, Chypre, Danemark, Slovaquie, Slovénie, Espagne, France, Finlande, Grèce, Irlande. Italie, Lettonie, Pays Bas, Pologne, Portugal république Tchèque, Royaume Uni, Suède, Bulgarie, Roumanie, Norvège, Islande, ainsi que des différents centres directifs des Administrations Centrale, Régionale et Municipale espagnoles
Tous les participants au Séminaires,
ONT MANIFESTE :
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Leur profonde douleur pour les victimes des attentats du 11 mars 2004 et leurs condoléances et solidarité aux parents et proches,
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Leur appréciation du travail efficace mené a bien par tous les services d'urgence qui sont intervenus au secours des sinistrés, ainsi qu'aux actions de nombreux citoyens anonymes qui ont collaboré d'une façon altruiste avec ces services et en d'autres taches d'assistance aux victimes.
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Leur conviction qu'il faut approfondir la coopération internationales et en particulier entre les Etats Membres de L'Union Européenne, des Pays Candidats et de l'Espace Economique Européen au travers du Mécanisme de l'Union Européenne pour la Coopération renforcée en matière de protection civile pour améliorer la capacité de réponse face a des situations telles que celle qui s'est produite à Madrid lors des attentats du 11 mars 2004.
Six Sessions se sont déroulées lors du Séminaire et l'on a obtenu les suivantes
CONCLUSIONS
Il est nécessaire de souligner l'i mportance d'obtenir l'efficacité maximum dans les activités d'a ssistance aux sinistrés au cas d'un désastre avec un nombre élevé de victimes semblable a celui du 11 mars a Madrid, du besoin de concertation des procédures d'intervention et de la coordination entre services d'urgence, ainsi que l'établissement d'un commandement unique sur le site des opérations d'urgence.
Le besoin de prévoir des communications d'urgence sures et compatibles entre les différents services qui peuvent intervenir ensemble lors d'une urgence a été mis en exergue.
Il est aussi nécessaire d'assure au moyen de procédures adéquates la gestion globale d'une urgence sur plusieurs sites et en conséquence, avec des zones d'intervention différentes et relativement éloignées entre elles.
Il a été considéré que le Mécanisme de l'Union Européenne pour la Coopération renforcée en matière de protection civile es un instrument idoine sur lequel baser la coopération européenne et avec des pays tiers face a d'éventuels attentats terroristes et catastrophes de grande ampleur dans le cadre européen.
La formation et l'entraînement communs des services d'intervention es une condition essentielle, tant au niveau local, régional et national, comme dans le cadre de l'Union Européenne, pour améliorer les procédures de coordination mutuelle et rendre plus efficaces l'intervention conjointe.
L'information aux citoyens est fondamentale et une organisation adéquate doit être prévue. Il est nécessaire d'assurer toute l'information aux sinistrés sur les donnes relatives aux victimes, l'état et la localisation des blessés et des personnes disparues, ainsi que dans la phase postérieure a l'urgence, sur les prestations et services mis a leur disposition para les administrations publiques.
Spécifiquement, les conclusions suivantes on été obtenues sur chaque un des sujets abordés.
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Coordination de la réponse.
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Il est nécessaire de disposer de l'information la meilleure et la plus précise dés les premières minutes, afin de faciliter l'analyse initiales des données et la prise de décisions dans la première étape de l'urgence, c'e st aspect est fondamental pour optimiser le déroulement des actions postérieures dans la gestion de la catastrophe.
Il est nécessaire de disposer de protocoles d'intervention en cas d'urgence pour coordonner les activités des différents services d'intervention existant dans les différentes Administrations publiques.
Il est important d'établir une coordination unique, reconnue par tous les intervenants, avec un système d'information et de communication commun (tant dans la phase urgence comme celle postérieure a l'urgence).
Il est nécessaire d'élaborer et transmettre des messages clairs et homogènes aux citoyens. L'i nformation aux moyens de communication doit être, réelle effective et utile aux citoyens.
Il est d'une grande importance d'établir une liste de personnes disparues informatisée et mise à jour en temps réel.
La formation, mise à jour et la réalisation d'exercices est fondamentale afin de garantir une coordination efficace de la réponse..
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Opérations d'intervention, de sauvetage et secours
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Il est nécessaire que les procédures d'intervention ordinaires soient flexibles, de manière qu'elle puissent s'accommoder des situations extraordinaires d'urgences complexes.
Il est important de renforcer la formation commune des groupes d'intervention, spécialement au travers d'exercices, pour faciliter l'intervention dans les grandes catastrophes.
Il est important de prêter une attention toute particulière aux réseaux de communication entre groupes d'intervention afin d'éviter la perte d'information en temps réel due a la saturations des canaux radio.
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Assistance sanitaire
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Il est nécessaire de gérer la catastrophe de manière globale, en garantissant un niveau adéquat d'efficacité et de coordination dans les opérations, tout spécialement si les foyers d'intervention se multiplient.
Il faut disposer de protocole de mobilisation massive de tous les effectifs urgence disponibles dans la demi-heure qui suit la catastrophe.
L'existence d'un centre de coordination d'urgence unique qui active et dirige tous les services de réponse est fondamentale.
Il est important de disposer de services municipaux et communautaires d'urgence et sauvetage très bien dotés, tant en ressources humaines hautement qualifiées qu'en moyens techniques.
Il est nécessaire que chaque responsable opérationnel dispose d'appui pour les communications, entre autres aspects pour assigner la priorité des appels.
Il est important de commencer l'i dentification des victimes et blesses sur le site de la catastrophe, afin d'éviter la perte postérieure d'information qui peut être cruciales pour l'identification finale.
On doit disposer de plus amples mesures d'autoprotection pour les intervenants des services de secours et d'urgences lors de leurs opérations.
Il est important que le réseau hospitalier dispose de plans d'intervention en cas d'urgence qui tiennent en compte l'adaptation des structures sanitaires ordinaires aux situations de catastrophe.
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Assistance psychologique.
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Il est nécessaire d'établir un modèle commun d'intervention en matière d'intervention psychosociologique
Il est important de pouvoir compter sur des volontaires préalablement qualifiés et organiser pour l'assistance psychosociale en cas de catastrophe.
Il est très intéressant de prévoir des systèmes d'organisation qui puissent canaliser les initiatives solidaires des citoyens.
La multi culturalité doit être prise en compte dans la gestion psychosociale de la catastrophe.
Il est nécessaire d'impliquer les media comme agents préventifs et d'appui à la gestion des catastrophes.
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Identification des victimes et médecine légale.
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La pertinence d'inclure l'i ntervention d'experts en médicine légale et de la police scientifique a été soulignée.
Il est d'un grand intérêt d'é laborer un protocole technique d'intervention conjointe en matière d'identification des victimes.
Il est important de préparer des équipes multidisciplinaires d'intervention dans les différents niveaux administratifs, en les dotant de l'équipement technique nécessaire
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Suivi des victimes.
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Une bonne coordination entre tous les services des différentes administrations impliques dans le suivi des victimes est pertinente (indemnités économiques, prestations de la sécurité sociales, octroi de permis de résidence et de naturalisation des victimes et parents étrangers..).
Il est important de disposer de différentes manières de suivi des victimes et de leur proches, tels que réponse téléphonique personnalisée, Internet ou courrier électronique.
Il est nécessaire de planifier les ressources d'information pour répondre de manière appropriée a une situation de catastrophe.
Pour conclure les participants au Séminaire ont souligné l'opportunité et l'intérêt du Séminaire qui a analysé les actions lors des graves attentats du 11 mars à Madrid. Ils demande a la future présidence hollandaise qu'elle tienne en compte ces Conclusions a tous effets opportuns. il mettent aussi a la disposition de la Commission ce document de Conclusions afin qu'il puisse être utilise comme guide et orientation dans l'avenir pour élaborer un Plan d'Intervention au niveau européen dans lequel soit inclues des mesures de prévention, d'intervention et de gestion d'urgences au cas ou il se produirait un nouvel attentat terroriste de cette envergure.
A Madrid, 30 juin 2004
