Un Mundo más seguro en el Siglo XXI

Reducción de riesgos y desastres

INTRODUCCIÓN

Si bien los peligros son inevitables y la total eliminación de losriesgos es imposible, existen muchas técnicas y prácticas tradicionales, así como granexperiencia pública que permiten reducir la gravedad de los desastres económicos ysociales. Los peligros y las situaciones de emergencia obedecen a condiciones naturales,pero la conducta humana puede ser modificada. Como dijera el Secretario General:

VISIÓN

Dar a todas las comunidades la capacidad de hacer frente a los efectosde 1os peligros naturales, tecnológicos y ambientales, reduciendo los riesgos queplantean para los aspectos vulnerables de la malla social y económica de las sociedadesmodernas, a fin de pasar de la protección contra los peligros a la gestión de losriesgos.

FINES

I. Sensibilizar a la población sobre los riesgos que representan lospeligros naturales, tecnológicos y ambientales para las sociedades modenas.

II. Obtener el firme compromiso de las autoridades públicas de reducirlos riesgos que afectan el sustento y la infraestructura social y económica de lapoblación y los recursos ambientales.

III. Lograr la participación del público a todos los niveles deejecución para crear comunidades capaces de resistir a los desastres mediante una acciónmás solidaria.

IV. Reducir las pérdidas económicas y sociales causadas por losdesastres, calculadas sobre la base de un porcentaje acordado internacionalmente delProducto Interno Bruto de los países.

OBJETIVOS

1. Estimular la investigación y la aplicación, transferirconocimientos, transmitir experiencia, crear capacidades y asignar los recursos necesariosque permitan reducir o prevenir los efectos graves y reiterados de los peligros para laspoblaciones más vulnerables.

2. Aumentar las oportunidades para que las organizaciones y lasrelaciones multidisciplinarias fomenten mayor número de contribuciones científicas ytécnicas al proceso público de toma de decisiones en materia de prevención de peligros,riesgos y desastres.

3. Lograr una interacción más dinámica entre la gestión de losrecursos naturales y las prácticas de reducción de los riesgos.

4. Crear una red institucional mundial dedicada a hacer de laprevención de riesgos y desastres un valor público.

5. Establecer vínculos entre la prevención de riesgos y lacompetitividad económica para aumentar las oportunidades de mayor asociación económica.

6. Realizar evaluaciones completas de riesgos, e integrarlas en losplanes de desarrollo.

7. Formular y aplicar estrategias de reducción de riesgos mediante laconcertación de acuerdos y los recursos complementarios para la prevención de desastres.

8. Identificar las autoridades designadas, profesionales querepresenten el mayor número posible de disciplinas y dirigentes comunitarios, y lograr sudecidida participación para preparar actividades en pro de una acción más solidaria.

9. Establecer capacidades de vigilancia de los riesgos y sistemas dealerta temprana, que lleven a procesos integrados, prestando especial atención a losnuevos peligros planteados que tienen implicaciones a nivel mundial como los relativos alas variaciones del clima y el cambio climático, a todos los niveles de responsabilidad.

10. Preparar programas sostenidos de inforrrlación pública ycomponentes educativos institucionalizados relativos a los peligros y sus repercusiones,prácticas de gestión de riesgos y actividades de prevención de desastres, para todaslas edades.

11. Establecer normas y metodologías reconocidas a nivel internacionaly profesional para el análisis y la expresión de las repercusiones socioeconómicas delos desastres en las sociedades.

12. Buscar mecanismos innovadores de financiación dedicados aactividades continuas de prevención de los riesgos y desastres.

EJECUCIÓN

. Realizar una verificación o proceso de evaluación nacional de lasfunciones existentes indispensables para una estrategia amplia e integrada de prevenciónde los peligros, riesgos y desastres, para periodos de cinco a diez años y de 20 años.

. Llevar a cabo un análisis dinámico de los riesgos prestandoespecial atención a los aspectos demográficos, el crecimiento urbano, y la interaccióno las complejas relaciones entre los factores naturales, tecnológicos y ambientales.

. Crear o, cuando ya existen, consolidar, las soluciones regionales,subregionales, nacionales e internacionales, así como los acuerdos de colaboración entreorganismos que permitan potenciar la capacidad y las actividades de prevención depeligros, riesgos y desastres.

. Fomentar y alentar la transferencia de conocimientos mediante laasociación y cooperación entre países, prestando atención a la transferencia deexperiencia entre los países más expuestos a los riesgos.

. Establecer mecanismos de coordinación para lograr mayor coherencia yeficacia de las estrategias combinadas de prevención de peligros, riesgos y desastres atodos los niveles de responsabilidad.

. Centrar las estrategias multianuales de reducción de riesgos engrandes urbes y megalópolis.

. Instituir programas exhaustivos sobre la planificación del uso delas tierras en sitios expuestos a riesgos.

. Vincular más estrechamente las actividades de prevención depeligros, riesgos y desastres con el proceso de ejecución del Programa 21 con vistas alograr mayor sinergia con las cuestiones ambientales y de desarrollo sostenible.

. Emprender exámenes periódicos de los logros alcanzados por lasactividades de reducción de peligros, riesgos y desastres a todos los niveles decompromiso y responsabilidad.

. Prepara y aplicar mejores medios de medición económica y registroestadístico de los factores de riesgo y las consecuencias de los desastres.

. Estudiar la viabilidad de otras modalidades específicas definanciación o asignación de recursos que permitan garantizar el compromiso continuadode las estrategias sostenidas de prevención de riesgos y desastres.

. Establecer centrales, sistemas o sitios Web para el intercambio deinformación a nivel nacional, regional, subregional y mundial, que estarán dedicados ala prevención de peligros, riesgos y desastres, empleando normas y protocolos decomunicación reconocidos, que faciliten los intercambios.

PARTES COMPETENTES

La protección de la ciudadanía contra los riesgos y desastres esresponsabilidad principalmente de los gobiernos. Con todo, las comunidades locales y loselementos de la sociedad civil que se ven más directamente amenazados por los peligrosson los principales iniciadores de importantes medidas de prevención de riesgos ydesastres. Ambas partes deben colaborar estrechamente y recibir el necesario aliento yrespaldo que haga realidad la visión de una comunidad capaz de hacer frente a losdesastres.

La colaboración regional, subregional e internacional es fundamental,sobre todo por cuanto se refiere a la difusión de experiencia e información,aplicaciones científicas y técnicas, la promoción continua y la coordinación deestrategias para colaborar en el desarrollo de las capacidades nacionales. El sistema delas Naciones Unidas cumple una función rectora especial en la reducción de riesgos ydesastres a nivel mundial por su carácter universal, alcance interdisciplinario ymultisectorial, y desempeña un papel de foro de diálogo mundial.

EXAMEN

La estrategía "Un mundo más seguro en el siglo XXI"deberá ser objeto de atento seguimiento por parte de las instituciones que se ocupan dela gestión de riesgos, así como de un examen global por parte de todos los interesadosen un plazo de cinco años.