INFORME RESUMEN SOBRE LA CAMPAÑA EDUCATIVA PARA LA PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES 2006

Marzo - Junio de 2006

INFORME RESUMEN SOBRE LA
CAMPAÑA EDUCATIVA PARA LA
PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES
2006

"El fuego lo Apagamos todos"

Julio 2006

Bajo el lema "El fuego lo Apagamos todos", se ha desarrollado, entre los meses de marzo y junio de 2006, la campaña educativa de prevención de incendios forestales del Ministerio de Interior, que ha tenido como objetivo contribuir a la sensibilización y motivación de los jóvenes, fundamentalmente los de edad escolar y con residencia en entornos urbanos, acerca de la necesidad de adoptar comportamientos seguros, dirigidos a la reducción del riesgo de incendios forestales.

Para la consecución de dicho objetivo, se ha optado por un modelo de campaña fundamentado en el contacto directo con los jóvenes, en las escuelas y otros centros de enseñanza, locales de asociaciones etc. , complementado con la difusión de material escrito de tipo divulgativo.

La campaña ha formado parte de las actuaciones de prevención promovidas por la Comisión Interministerial de Coordinación, Prevención y Lucha contra Incendios Forestales, para su puesta en práctica de cara a la temporada de incendios del año 2006.

Los objetivos y metodología de la campaña la encuadran en la que, con la denominación de "La reducción de los desastres empieza en la escuela" y para el periodo 2006-2007, está impulsando, a nivel mundial, la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de la ONU, en colaboración con la UNESCO y la UNICEF. Todo ello de acuerdo con las prioridades establecidas en el "Marco de Acción de Hyogo para el 2005-2015: Aumento de la Resiliencia de las Naciones Unidas y las Comunidades ante los Desastres", que adoptaron 168 gobiernos, entre ellos el español, durante la Conferencia Mundial sobre la Reducción de Desastres, realizada en enero del 2005.

La coordinación técnica de la campaña ha estado a cargo de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias y ha sido desarrollada por personal contratado por el Ministerio del Interior, con fondos del Servicio Público Estatal de Empleo, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Dicho personal ha estado encuadrado, para el desempeño de su trabajo, en las diferentes unidades de protección civil de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno, actuando bajo la dirección de los jefes de las mismas.

Las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno han estado encargadas de asegurar la coordinación de actuaciones con las Administraciones de las Comunidades Autónomas y, en su caso, con las Administraciones Locales.

La preparación específica del personal contratado para el desarrollo de la campaña, así como la elaboración del material didáctico básico, carteles, trípticos y otros documentos, ha estado a cargo de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, con sus propios presupuestos. En estas tareas ha prestado apoyo técnico , sin contraprestación alguna, la empresa TRAGSA, la cual ha asumido igualmente tareas de apoyo a las unidades de protección civil en la puesta en práctica de la campaña.

Desarrollo de la campaña

Para la dirección técnica de la campaña y la elaboración del material didáctico y de divulgación, la Dirección General de Protección Civil y Emergencias se reforzó con un equipo multidisciplinar, contratado al efecto, compuesto por: dos ingenieros de montes, una bióloga, un licenciado en ciencias ambientales, una pedagoga, una psicóloga, una diseñadora gráfica y un ingeniero de telecomunicaciones.

Para la puesta en práctica de la campaña, se contó con dos personas contratadas por el Ministerio del Interior para cada unidad de protección civil, con perfiles profesionales complementarios: un comunicador, con conocimientos pedagógicos y didácticos, y un técnico forestal, con experiencia en incendios forestales.

Este personal fue instruido sobre los objetivos y metodología de la campaña, así como acerca de otros aspectos relativos específicamente a los incendios forestales, mediante un curso impartido a distancia, a través de la página web de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, habilitándose un espacio de red a su disposición, a través del cual se ha ido transmitiendo la documentación y los materiales didácticos necesarios para el desarrollo de la campaña. El periodo de formación estuvo comprendido entre el 6 y el 30 de marzo, si bien fue variable en función de la fecha de inicio del contrato.

Las unidades de protección civil de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno realizaron los contactos institucionales pertinentes para la selección de centros. Los comunicadores concertaron las visitas a éstos para el desarrollo de las actividades de difusión propias de la campaña.

Las actividades en las escuelas y otros centros, comenzaron a principios del mes de abril, finalizando la última semana de junio, siendo el 30 de ese mes el día en que expiraban la mayoría de los contratos.

Preferentemente, se seleccionó a alumnos de más de 12 años con el objeto de dirigirse a un colectivo que ya actúa o empieza a actuar con independencia de los mayores, por lo que pueden ser responsables de acciones indebidas en el campo. Además, se ha tratado de jóvenes del entorno urbano, principalmente.

El abanico de edades ha estado, en su mayor parte, entre los 12 y 26 años, abarcando diferentes colectivos, tanto en el ámbito de la educación formal (Centros de Educación Primaria, Secundaria, Bachillerato y, en algunos casos, Universidad), como de la educación no formal (asociaciones culturales, deportivas, ONGs, grupos scout, etc), predominando el primero de ellos.

Las charlas impartidas han tenido una duración aproximada de una hora, con el consiguiente coloquio, primando en ellas el objetivo de sensibilizar y educar, más que la mera aportación de información, y acabándose con la entrega de material escrito de divulgación.

Después de las charlas y coloquios, siempre que ha sido posible, se han realizado encuestas para evaluar el interés despertado y el impacto de la actividad en un posible cambio de actitudes de cara a la prevención.

En paralelo con el desempeño de las mencionadas actividades, se ha realizado una campaña divulgativa complementaria, remitiendo trípticos y carteles a Ayuntamientos y a otras entidades con competencias o que desarrollan funciones relacionadas con los incendios forestales.

Material elaborado

- Material didáctico básico.

El material didáctico específicamente elaborado para la campaña consta de un total de 30 transparencias con esquemas, dibujos, fotografías, mapas y datos que permiten explicar de forma amena y sencilla una serie de conceptos básicos sobre el origen, la propagación, los daños y las normas de actuación correctas en caso de incendios forestales.

Dicho material, preparado en la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, fue, en muchos casos, ampliado y complementado por las unidades de protección civil para su mejor adaptación a los correspondientes ámbitos territoriales.

- Material de formación de comunicadores.

Para la formación on-line a los comunicadores, se preparó un material específico, con ilustraciones y explicaciones, y un listado de preguntas frecuentes y sus adecuadas respuestas.

Dicho material consta de varios capítulos y en concreto, su contenido versa sobre las siguientes materias:

• Conocimientos básicos sobre protección civil y sus actividades conexas.

• Legislación básica aplicable a los incendios forestales.

• Actuaciones dirigidas a la prevención de incendios forestales.

• Medidas de autoprotección frente a incendios forestales.

• Características de la comunicación preventiva de riesgos.

• Habilidades didácticas necesarias para la preparación y puesta en marcha de actividades informativas y formativas dirigidas a la divulgación de la campaña.

• Bases psicopedagógicas del proceso de enseñanza-aprendizaje.

• Fases de una programación didáctica.

• Métodos y técnicas didácticas.

• Habilidades didácticas necesarias para la impartición de sesiones formativas a voluntarios de cada agrupación.

• Elaboración de medios didácticos.

• Aspectos generales de la evaluación de la formación.

- Material de difusión (trípticos y posters).

Para la campaña se han elaborado un tríptico y un póster, con el lema de la campaña en portada:

El fuego lo A pagamos todos

El material se preparó para el inicio de la campaña en castellano y a lo largo de la misma se tradujo a las demás lenguas co-oficiales: catalán, vasco, gallego y valenciano.

Resultados obtenidos

El total de centros en que se ha actuado a lo largo de la campaña asciende a 740 y el número de jóvenes que han participado en la misma se eleva a 77.263, cifra ésta superior a la inicialmente prevista.

En el desarrollo de la campaña, según ámbitos territoriales, ha sido esencial la sintonía entre las respectivas Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno con los órganos competentes en materia de protección civil y de lucha contra los incendios forestales de las Comunidades Autónomas y, muy particularmente, con los órganos dependientes de las Consejerías de Educación de las mismas.

A este respecto, es de significar la ausencia prácticamente completa de actividad, en cuanto se refiere a actividades de la campaña, en Cataluña, Baleares y La Rioja, atribuible a que, en tales casos, según lo manifestado por las correspondientes Delegaciones del Gobierno, no se han podido alcanzar los necesarios acuerdos con los órganos competentes de las Comunidades Autónomas.

De los informes efectuados por las diferentes unidades de protección civil puede concluirse que la campaña ha sido muy bien recibida por los centros de enseñanza y por los propios jóvenes. El interés despertado ha sido elevado y de los cuestionarios recogidos tras las actuaciones en los centros puede deducirse una actitud marcadamente positiva hacia a la adopción de medidas de carácter preventivo.

Es preciso, en todo caso, considerar que las fechas en que se ha desarrollado la campaña no han sido las más propicias para compatibilizarlas con las actividades académicas, lo que no ha facilitado, en muchos casos, la realización de las mismas. En contrapartida, es de tener en cuenta la mayor eficacia que puede derivarse de la proximidad de la campaña con la época de mayor riesgo de incendios.

Otro tipo de dificultades, unas debidas a carencias de medios de ciertas Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno y otras a las propias características de la contratación, han comportado, en ocasiones, insuficiencias de apoyo logístico a los comunicadores. La colaboración de la empresa TRAGSA ha sido provechosa para subsanar esos problemas, aportando su experiencia y su apoyo, siempre que ha sido posible, en el desarrollo de la campaña.

Los materiales didácticos elaborados, tanto los básicos, como los complementarios elaborados por las unidades de protección civil, han sido de gran utilidad. Tras su revisión técnica y pedagógica se editarán y distribuirán entre el personal docente y otros profesionales interesados. La documentación que ha servido para la formación de los comunicadores podrá consultarse on-line por todas las personas que estén interesadas, a través de la página web de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias.

Los centros participantes en la campaña serán invitados, por la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, a formar parte de una red española de centros escolares que facilite la difusión de material didáctico y de recursos metodológicos, así como los contactos entre personal docente y alumnos de los centros, para la puesta en práctica de Programas de Educación para la Prevención. Todo ello de acuerdo con las recientes recomendaciones de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de la ONU y de la UNESCO.

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