"Se ha producido un seísmo de magnitud 6,7 grados y epicentro en el Noroeste de la ciudad de HUESCA a las 06,30 horas y han sido afectadas amplias zonas de la Comunidad de ARAGON. De acuerdo con las primeras estimaciones provenientes de la Guardia Civil, Servicio de Protección Civil de la Comunidad, Cuerpo de Bomberos y de algunos Ayuntamientos e integrantes de REMER , los municipios más afectados de las provincias de ZARAGOZA Y HUESCA son…

Aunque no existe confirmación oficial , se han producido varios fallecimientos y numerosas personas han resultado heridas. Los daños materiales son cuantiosos en viviendas , edificios públicos, carreteras secundarias, suministros de energía eléctrica, agua y otros servicios de abastecimiento básicos.

Dada la magnitud de esta emergencia se han alertado todos los servicios operativos de la Administración General del Estado en la Comunidad, a entidades prestadoras de servicios públicos esenciales, así como a las Autoridades responsables que deben integrarse en el CECOP. que se va a constituir en esta Delegación del Gobierno."

"Los servicios de rescate y auxilio locales, dada la magnitud de la catástrofe, se encuentran desbordados por lo que se está constituyendo en la Delegación del Gobierno un CECOPI, con el fin de coordinar todas las actuaciones en el área afectada, así como la solicitud de ayuda externa…"

Estos escuetos y alarmantes mensajes, afortunadamente ficticios, originados en la Delegación del Gobierno de Zaragoza y como destinatario principal la Dirección General de Protección Civil(SACOP), son el origen del SIMULACRO TIERRA-2.000, planeado y ejecutado los días 28, 29 y 30 de Marzo en ZARAGOZA, en colaboración íntima entre la Dirección General de Protección Civil , la Delegación del Gobierno en Zaragoza a través de su Unidad de Protección Civil y el Estado Mayor del Ejército de Tierra , a través de la Dirección General de Política de Defensa.

Los objetivos buscados con este ejercicio por las FAS, responden a la necesidad de aplicar y comprobar los procedimientos establecidos para el desarrollo de las operaciones de apoyo militar a las autoridades civiles para lograr un oportuno y eficaz apoyo; activar los puestos de mando a nivel nacional y regional por parte del Ejército; verificar el funcionamientos de actividades logísticas y la evaluación de capacidades y tiempos de respuesta de las Unidades ubicadas en esa demarcación territorial. Por parte de Protección Civil se busca el acercamiento en la utilización de un lenguaje y terminología comunes; integrar en tiempo oportuno a los representantes de las FAS en los CECOPI constituidos y mejorar la calidad del asesoramiento técnico sobre posibilidades de medios militares aplicados; practicar tanto los sistemas de comunicación como los soportes y medios así como alimentar continuamente el ejercicio con la introducción de incidencias a resolver por los niveles de decisión constituidos.

La modalidad de ejercicio tipo CPX, es decir, sin participación de fuerza ni de medios movilizados , pero con respuesta en tiempo real calculado, ofrece la ventaja de que la sola activación 24 horas sobre 24 de los Puestos de Mando y la alimentación de incidencias continuada, proporciona un volumen de trabajo sobre evaluaciones, posibilidades y predicciones a los asesores, técnico y colaboradores de esos Puestos de Mando y como consecuencia a la toma de decisiones de los responsables en cada uno de los niveles de decisión y actuación.

Como es bien sabido existen varios preceptos en nuestro ordenamiento jurídico sobre la colaboración de las FAS con las autoridades civiles : la Ley Orgánica 6/80 modificada por la 1/84 sobre "Criterios Básicos de la Defensa Nacional y Organización Militar", establece en su Art. 22.1 : "Las FAS, a requerimiento de la Autoridad Civil, podrán colaborar con ella en la forma que establezca la Ley para casos de grave riesgo, catástrofe, calamidad u otra necesidad pública de naturaleza análoga".

Posteriormente la Ley 2/85 de Protección Civil se refiere en varios de sus artículos a las FAS. y su marco de colaboración con la autoridad civil. También el RD 1378/85 sobre " Medidas provisionales para la actuación en situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública", dedica su Art. 10 a la colaboración con las FAS. Por último, el RD.407/92 sobre la " Norma Básica de Protección Civil" , contiene las directrices esenciales que deben guiar los modelos de planificación para los Planes Territoriales y Especiales, donde a través de sus anexos de Coordinación y Apoyo se contemplarían los apoyos de las FAS . en sus diferentes modalidades.

Además conviene destacar que también, para atender a situaciones políticamente o socialmente sensibles , bien motivadas por acontecimientos políticos de relevancia (elecciones, visitas de Jefes de Estado o altos cargos, etc), bien porque constituyen acontecimientos sociales de gran envergadura (olimpiadas, expo-92, visita papal etc ) o bien para hacer frente a situaciones diversas que de alguna forma pudieran ser susceptibles de producir o desencadenar situaciones de riesgo para la población o sus bienes, las FAS. a petición de la Autoridad Civil pueden colaborar activamente.

El Ejercicio finalizó con un análisis crítico y una exposición estática de material susceptible de ser utilizado en este tipo de operaciones de apoyo y se aportaron medios subacuáticos, apoyos sanitarios medios de transmisión, puentes fijos y plegables depuradora de agua, helicóptero medicalizado entre otros.

Entre las conclusiones obtenidas cabe destacar la necesidad de llevar a cabo este mismo tipo de operaciones a nivel territorial con la finalidad de estrechar lazos con las respectivas autoridades civiles y conseguir así un necesarios conocimiento mutuo, que redundará en la mejora de las futuras colaboraciones. Asimismo se ha hecho patente la conveniencia de la organización de cursos o jornadas para sensibilizar a civiles y militares sobre la importancia de la actuación conjunta y para los profesionales de la milicia, susceptibles de ser designados como Oficiales de Enlace, con su equipo, en los CECOPI. la organización de cursos Normativos para el desarrollo de este tipo de apoyo, con la eficacia y rapidez que las circunstancias siempre aconsejan.

José L. Moscardó Morales-Vara del Rey
Coronel de Infantería DEM
Grupo de Apoyo a la Gestión de Emegencia
Dirección General de Protección Civil