Acuerdos adoptados por la IX Conferencia de la Asociación Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Protección Civil
Reunida la IX Conferencia de la Asociación Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Protección Civil, en Caracas, Venezuela, los días de 20 y 21 de marzo, del año 2007, de acuerdo con el artículo 19 y siguientes de los Estatutos.
Teniendo en cuenta los acuerdos adoptados en las Conferencias precedentes celebradas por la Asociación.
Habiendo tenido en consideración los informes de los órganos directivos y de los representantes de los países asociados, así como las iniciativas formuladas por las Delegaciones.
Los participantes en la IX Conferencia de la Asociación Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Protección Civil.
ACUERDAN
1. Aprobar el informe de los órganos directivos de la asociación, así como la gestión realizada durante el período de ejercicio.
2. Recibir con el máximo interés la propuesta realizada por Venezuela sobre la necesidad de mejorar la difusión en materia de protección civil a los visitantes extranjeros.
3. Aprobar la Declaración de la Asociación Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Protección Civil sobre una estrategia iberoamericana de gestión de desastres.
4. Agradecer al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia y, en particular, a la Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres de la República Bolivariana de Venezuela, la organización de esta IX Conferencia y la recepción facilitada a los participantes.
5. Proceder a la renovación de los órganos directivos de la asociación por renuncia de Cuba y Chile a continuar desempeñando la vicepresidencia y la secretaría general, respectivamente, siendo designados por unanimidad Colombia como Vicepresidente y Perú como Secretario General.
Asimismo, se adopta la decisión de renovar todos los órganos directivos de la asociación a partir de la próxima conferencia. En consecuencia, se nombra por unanimidad:
Presidencia: Venezuela
Vicepresidencia: España
Secretaría General: Perú
Estos nombramientos serán efectivos y, por tanto, se asumirán los cargos inmediatamente después de finalizar la próxima conferencia de la asociación, que tendrá lugar en Colombia el año 2008.
6. Estudiar la posible modificación de los estatutos, fundamentalmente, en los aspectos relativos a nombramientos de órganos directivos de la asociación y cómputo de plazos para desempeñar los mismos.
7. Agradecer y aceptar la propuesta formulada por el Director de Defensa Civil de Colombia para celebrar la X conferencia ordinaria de la asociación durante el año 2008 en Colombia.
Sin más asuntos que tratar, se da por concluida la presente acta, en la ciudad de Caracas siendo las 19 horas del día 21 de marzo de 2007.
Venezuela
Director Nacional
República Dominicana
Director Nacional
Perú
Jefe del Instituto
Honduras
Comisionado Nacional
Guatemala
Secretatio Ejecutivo
España
Director General
Ecuador
Director Nacional
Cuba
Jefe de Estado Mayor Nacional
Costa Rica
Presidente Ejecutivo
Colombia
Director de Defensa Civil
Chile
Jefe de Relaciones Institucionales
Bolivia
Argentina
Director Nacional de Protección Civil
DECLARACIÓN DE LA ASOCIACIÓN IBEROAMERICANA DE ORGANISMOS GUBERNAMENTALES DE DEFENSA Y PROTECCIÓN CIVIL SOBRE UNA ESTRATEGIA IBEROAMERICANA DE GESTIÓN DE DESASTRES
CARACAS
21 de marzo de 2007
1. La Asociación Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Protección Civil tiene su origen en la Reunión organizada en Santiago de Chile, del 1 al 5 de julio de 1996, por la Secretaria Pro-Témpore de la Conferencia Espacial de las Américas y la ONEMI de Chile, relativa a la aplicación de la tecnología espacial a la prevención y mitigación de desastres.
2. De la reunión de Santiago surgió la "Declaración Iberoamericana de Trabajo Conjunto para el Desarrollo Integral de la Protección y Defensa Civil". Declaración que fue apoyada por la VI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno celebrada en Viña del Mar del 7 al 11 de noviembre de 1996, en los siguientes términos:
"Nos felicitamos de la creación, el 7 de julio de 1996, de la Asociación Iberoamericana de Defensa y Protección Civil y al destacar la ejemplar labor que desempeñan estas entidades destinadas a la seguridad de las personas, sus bienes y el medio ambiente, las instamos a perseverar en la vía del fomento de la cooperación Iberoamericana a través de los mecanismos existentes al interior de nuestra conferencia".
3. La primera conferencia ordinaria se celebró en Madrid los días 23 y 24 de septiembre de 1997 y en ella se aprobaron sus estatutos. En ellos se definen como el objetivo de la asociación: "El fomento de la cooperación científica y técnica en materia de gestión de desastres y el incremento y mejora de información y experiencias de interés mutuo para los asociados, así como la promoción de la capacitación y el desarrollo de los recursos humanos en el ámbito de la protección y defensa civil".
4. Desde su creación la asociación ha colaborado activamente con los objetivos y estrategias de las Naciones Unidas en lo referente a la protección civil, concretamente en el marco del grupo de trabajo ínter agencias de la estrategia internacional de reducción de desastres, en el que ha participado como miembro de pleno derecho, en el grupo de organizaciones regionales. Asimismo, con tal carácter, la asociación participó en la conferencia mundial de desastres celebrada en Kobe (Hyogo, Japón) en enero de 2005 para lanzar la iniciativa de la estrategia y tomo parte activa en los trabajos de la conferencia, que dio como resultado la "Declaración de Hyogo" y el Plan de Acción de Hyogo".
5. En el ámbito internacional, la asociación considera de la mayor utilidad intensificar las relaciones con la Unión Europea, tal y como han venido recomendando las ultimas Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno y otros foros nacionales y regionales.
6. En estos diez años de trabajos y de colaboración entre los asociados se han puesto las bases para poder cumplir los objetivos programáticos que en la primera conferencia se marcaron. Entre las principales líneas de actuación que se han acometido cabe destacar las siguientes:
6.1 Equipamiento de todos los organismos asociados con material informático homogéneo, adecuado para participar en las actividades comunes programadas y facilitar una mejor intercomunicación en caso de emergencia.
6.2 Preparación y puesta en práctica de un ejercicio conjunto, en el que se puso a prueba el equipamiento y los procedimientos de comunicación entre centros de coordinación operativa de los organismos integrados en la asociación, para la solicitud y prestación de ayuda, ante una hipótesis de catástrofe grave que afectara simultáneamente a varios países de la comunidad iberoamericana.
6.3 Establecimiento de los sistemas y procedimientos que permitan poner en común los fondos bibliográficos y documentales existentes en los organismos asociados, mediante la creación de una red de centros de información y documentación, compatible y, en su caso, interrelacionada con otras redes de análogo carácter que pudieran constituirse en el mismo ámbito, que constituyó el programa ARCE.
6.4 Organización y desarrollo de una conferencia virtual, a través de "Internet entre especialistas de los organismos asociados y otros expertos de reconocido prestigio, sobre "Metodologías de la formación y capacitación en el ámbito de la defensa y protección civil".
6.5 Organización y desarrollo de actividades formativas a distancia, impartidas preferentemente por personal de los organismos asociados y para personal asimismo de estos organismos.
7. No obstante los esfuerzos realizados, seguimos enfrentándonos a graves problemas en materia de defensa y protección civil, que exigen ser abordados no 3 con una mayor aportación de recursos sino con una participación creciente de la sociedad civil; desde la última conferencia ordinaria de la asociación celebrada en La Habana en junio de 2006, se han producido inundaciones en Argentina, Bolivia, Colombia, Panamá y Perú, movimientos sísmicos en El Salvador, erupciones volcánicas en el Ecuador y Perú, huracanes y tormentas tropicales en Cuba, México, Republica Dominica y otros países.
Así, pues, teniendo en cuenta la experiencia de este decenio, los asociados:
7.1 Recuerdan que las catástrofes de origen natural continúan causando cuantiosas pérdidas de vidas humanas y recursos económicos, constituyendo un freno al desarrollo sostenible y a la consecución de los objetivos de desarrollo del milenio expresados por las Naciones Unidas y adoptados por todos los estados miembros en septiembre de 2000.
7.2 Solicitan a los organismos internacionales competentes y a los responsables de la cooperación internacional que intensifiquen los esfuerzos y su colaboración para potenciar y desarrollar adecuadamente las actividades relacionadas con la gestión de desastres.
7.3 Subrayan que la cooperación internacional, con frecuencia, se basa actualmente, en el caso de emergencias y desastres, en respuestas básicamente reactivas y asistenciales con escasos componentes preventivos o de preparación. Pese a algunos avances vinculados con el decenio internacional para la reducción de desastres y otras iniciativas internacionales, la gestión de riesgos y la prevención en general reciben todavía escasa atención.
7.4 Reafirman el carácter integral de la gestión de desastres, incluyendo las fases previas y posteriores a los mismos y tomando como eje la lucha contra la vulnerabilidad. Por tanto, debe integrarse en la cooperación internacional la prevención y preparación. A estos efectos, además de contar con mecanismos de «alerta temprana», debería profundizarse en la coordinación y en la zonificación de riesgos.
7.5 Consideran que la prevención de desastres, la preparación ante ellos y la gestión de riesgos forman parte integrante de las estrategias de lucha contra la vulnerabilidad y contra la pobreza y deberían incluirse en los programas de desarrollo que se articulen a nivel regional o local.
7.6 Estiman necesario que, en esta línea de actuación, las actividades de prevención y preparación se incorporen a cuantas acciones de planificación de desarrollo se lleven a cabo, tanto en el ámbito nacional como en el marco de la cooperación internacional.
7.7 Asimismo, y dado el nivel de desarrollo de sus respectivos países y de las consecuencias de los procesos de globalización económicos y tecnológicos, consideran que la cooperación en gestión de desastres debería contemplar también los riesgos de carácter tecnológico.
8. Por tanto afirman su intención de trabajar a corto y mediano plazo en las líneas siguientes:
8.1 Promover el estudio y análisis de riesgos de gran magnitud, que tienen graves consecuencias medioambientales y socioeconómicas.
8.2 Adoptar medidas de carácter proactivo que refuercen los sistemas de prevención y gestión integral de desastres, de origen natural o tecnológico, incluyendo las ayudas técnicas y de recursos humanos.
8.3 Se considera necesario potenciar especialmente aquellos aspectos relativos a la zonificación de desastres y estudios de vulnerabilidad.
8.4 Estructurar un sistema de alerta temprana, basada en ARCE, que facilite las acciones de información y puesta en marcha de los planes y medidas adecuadas en caso de emergencias, teniendo en cuenta la propuesta formulada por Venezuela para su mejora.
8.5 Con objeto de contar con recursos técnicos altamente cualificados para hacer frente a las nuevas situaciones de desastre, los asociados se comprometen a incrementar las actividades de formación, tanto a presenciales como a distancia, favoreciendo su inclusión en las actividades de cooperación internacional.
8.6 Con la finalidad de reforzar los mecanismos de cooperación y de aportar las experiencias de los asociados, España en esta IX Conferencia se compromete a celebrar jornadas técnicas, dirigidas a altos directivos de los países miembros de la Asociación Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Protección Civil. Dichas jornadas tendrán carácter anual y se celebrarán en alguno de los centros de formación de que dispone la Agencia Española de Cooperación Internacional en Iberoamérica.
8.7 Asimismo, se reconoce la voluntad de ampliar la formación a niveles técnicos, que se viene realizando a través de cursos específicos sobre gestión y prevención de riesgos en la Escuela Nacional de Protección Civil de España, en estrecha colaboración con la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), exhortando al resto de los países miembros a realizar actividades similares.
8.8 Intercambiar las experiencias y reforzar las campañas de información para los habitantes de determinadas regiones, que revelen los riesgos de origen natural, tecnológico o sanitarios mas previsibles.
9. Por lo anteriormente expuesto y considerando que es necesario abordar de manera sistemática y planificada la reducción del riesgo de desastres, integrando los valiosos esfuerzos realizados por los miembros de la asociación, se acordó aprobar la elaboración de la estrategia iberoamericana para la prevención y atención de desastres (gestión del riesgo de desastres), propuesta por el Perú, como un conjunto de políticas y orientaciones; teniendo como propósito ser un elemento de apoyo al entendimiento, orientación y construcción de sinergias entre los países iberoamericanos.
